（2010年9月）

　　一、一条关于“推进科学发展，建设美好江苏“的建议

　　1.以产业结构升级推动经济发展方式的转变，优化产业结构要重视企业自主创新能力的培养，使企业能站在产业价值链的上游，摆脱传统的加工出口模式。

　　2、建议政府继续加大对环境保护的力度，特别是在市场对环境资源配置出现失灵的时候，运用财政政策干预环境保护，从而保证资源得到最有效配置。一是充分发挥财政资金的引导作用。二是完善环境保护财政体系建设。

　　3.推进家政网络中心建设

　　4.在保持全省经济稳定发展的同时，努力缩小苏北与苏南的差距，重视苏北的基础建设和农业产业化建设。

　　5.江苏省情决定了要实现“全面达小康，建设新江苏”并实现江苏可持续发展，必须向外发展，向海外发展。建议开展专题研究，做出长远规划和布局。以海外资源开发为重点和突破口，加强农业基础地位建设，特别是苏中苏北“四沿”地区农业基础设施建设，提高抗灾防灾保丰收的能力建设。平衡苏南苏北的经济发展差异，做到其发展，同建设的局面。

　　6.注重节能降耗和环境保护，加快转变方式。在新农村的建设中应加强循环经济的开发和利用。

　　7. 发挥乡镇基层组织的作用，重塑村委会，居委会的权威。

　　8.南通与上海隔江相望，要加快跨江交通建设来刺激经济发展。

　　9.预防以及遏止腐败。

　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

　　10.环境污染，食品安全堪忧。

　　我国经济发展状况与环境资源状况的矛盾日益尖锐，资源的过度开发使环境、生态恶化已影响人类生存的地步。而食品安全屡屡出现问题，说明社会道德伦理以及法律监管都发生了问题。单纯强调GDP的增长、一味追求经济规模的速度并不意味着居民生活质量的提高。

　　加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

　　11.三农问题。

　　坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

　　12. 江苏具有十分丰富的文化资源与文化人才，文化传承的基础较好，应进一步适应市场经济的要求，深入推进文化体制改革，深入整合各种文化资源，加大对文化产业的投入，激发创造活力，唱响主旋律，推动文化大发展大繁荣，在经济发展的同时丰富人民群众的精神生活，进一步提升江苏的软实力，为在下一轮发展中抢得先机打下坚实基础。

　　二、一个干部、群众最关心的热点问题

　　1.优秀的教育资源短缺、不平衡，很多家庭不得不买学区房或者四处找关系，严重增添了家庭负担。

　　2.某些机关干部如何能摆脱传统的官本位思想，真正走到群众中去，想群众之所想，急群众之所急，真正树立为人民服务的价值取向。

　　3.随着城市化进程的加快，人民的环保意识不断提高和增强，对城市生态系统的要求越来越高，环保市场持续增加，迫切需要市场推进社会资本的介入，在这个过程中，政府如何发挥好自身作用，引导环保产业更好发展？

　　4.征地拆迁中的群众利益问题。

　　突出表现在失地农民的生存问题和安置、经济补偿问题。在征地拆迁过程中发生的大量社会矛盾。

　　5.公共交通

　　南京虽然已经建设了几条地铁，但堵车问题仍然越来越常见，特别在上下班时间，如何进一步发展城市公共交通体系？

　　6.当前CPI居高不下、对人民群众的生活影响很大，希望严控物价上涨。

　　7.住房问题：房价过高，人为炒作、缺乏监管，听歌不是找哦你好各国特色的土地产权和使用权分离，在给政府创造极大的资金来源同时，给群众造成了很大的负担和困惑。

　　8. 法院执行难的问题，尤其以拆迁过程中的干群关系为代表。

　　9. 地方城市建设投资数额居高不下，各融资平台偿债能力堪忧。高达数万亿的企业负债是否会形成新的风险。

　　10. 上学贵、看病贵、买房贵

　　在教育，医疗、住房问题上，政府有义不容辞的社会责任，决不能完全听任市场的安排。

　　11.物价上涨过快

　　有必要进一步采取更加有力的调控手段，尤其要高度重视资产价格泡沫，及时出台调控措施调节和稳定居民通胀预期，重点照顾中低收入家庭的生活，使物价保持在合理的区间，以保证经济的健康运行。

　　12.收入差距过大

　　13.就业难

　　应该实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。

　　14南京的经济发展水平、人民群众的收入水平与苏州、无锡等苏南城市以及杭州、上海等邻近城市存在一定差距，但市区房价却超过苏州、无锡相同性质地段，与杭州并驾齐驱，造成这一现象的原因是什么，南京房价的走势如何？8月20日新华日报的一则新闻“空置房调查：南京2万网友近半起码有2套房”，政府应该如何引导、规制房地产投资，特别是投机性投资？政府如何解决具有购房意愿的“夹心层”的问题，是否能加大经济适用房的建设力度，让更多的“夹心层”认购经济适用房？

　　三、一个最希望在省委党校、行政学院解决的思想理论问题。（有部分问题结合了当地的经济发展案例）

　　1.如何避免政策措施的随意性，确保决策的科学性和连续性。

　　比如目前高考加分政策混乱，互相矛盾，上下不一。某些全国性竞赛，有的省规定前八名可以加分，有的说前三名加分。除了教育部的规定加分项目，每个省自己还规定了本地区的政策性加分措施，今年教育部明确规定取消了省级青少年科技创新大赛获奖者的加分政策，但很多地方还在继续执行原有政策。

　　2.作为一名公职人员，如何维护地方政府的形象？群众对政府的做法有意见，或者有需要政府解决的问题，政府应该如何做？才能促进地方的和谐稳定，维护好地方政府的形象？

　　3.一个社会动员力巨大，是喜还是忧？动员力巨大，让我们能够集中力量办大事，有效应对非典，成功举办奥运会，令全世界刮目。动员力巨大的另外一个方面是权力过度集中，资源配置效率，权力寻租问题也将十分突出。

　　4.党员干部如何在创先争优活动中学到真本领，最大可能的发展自己的才能，为本地经济发展贡献力量？

　　5.社会主义核心价值体系怎么样才能深入人心，怎么样才能转化为每个人的自觉行动？

　　如：近期某些电视台将电视相亲等演变为低俗的节目，并占据了主要时间，某些话语对人们的思想道德进行了触碰。“相亲节目已经展开了一场激烈的争夺战，身份作假，制造话题，编造故事，言辞犀利不惜出口伤人。虚假身份的托、拜金、享乐等非主流价值观被刻意放大和无限放任，并得到受众的盲目追捧。

　　6.政府在面对食品安全问题的对策方针和如何处理此类紧急事故？

　　如近期南京爆发了“龙虾门”事件，首先监管部门是否监管到位？其次，地方政府部门反应速度是否及时？

　　7.马克思的政治经济学是否还能继续指导社会实践？

　　8.地方政府的财政收入和城市建设投资规模应保持何种比例，才能防范财政风险？

　　9.民间组织和环保志愿者是环境保护公众参与的重要力量。

　　民间环保组织还不完善：一是民间环保组织的数量、规模、影响不足。由民间人士发起的草根型民间组织较少，在维护公众环境权益上发挥的作用也有限。二是从参与的内容来看，主要是参与宣传教育，对决策的参与重视不够。公众参与领域主要集中在参与宣传教育方面，利用各种节日(如“3·12”植树节、“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“6·25”土地日等) 开展宣传教育，对环境决策的参与较少。公众在环保宣教等微观领域的参与固然必要，但也限制了参与的层次和作用的发挥。三是从参与的过程来看，主要侧重于事后的监督，事前的参与不够。公众主要是针对污染、破坏环境的行为进行事后监督。事后的监督固然重要，但事前的预防更加关键。如果在事前能够充分发挥公众的聪明才智和公众对环境事务的热情，将会取得更好的效果。

　　10. 社会主义新农村建设

　　我的家乡是江苏兴化的一个小农村，近年来它发生了天翻地覆的变化。村子通公路了，村子变整洁了，生活也富裕了，家家也盖上新房子了，村民也有农村医疗保险和养老保险了。尽管政府投入这么多资金，然而我们村的生产力却没有形成相应的发展，多数年轻村民还是出外打工，留守的都是老弱妇孺，种地积极性不是很高，地方没有形成有针对性的工作方法和工作步骤，没有做到“授人以鱼不如授之以渔”，缺乏针对发展我们村的具体规划与目标。尽管现在村子发生了天翻地覆的变化了，却没有形成可持续发展。从长远来看，对我们村子发展是不利的。我们村水资源比较丰富，养殖业也比较发达，留守的村民们主要经济来源靠种蔬菜、水稻等生产作物，但生产出来的产品靠当地的小贩收，销售路线没有打好，而且这些都是季节作物，闲的时候就无事可做，浪费了劳动力。这种情况一直维持至今，没有大的改善。当地也没有针对性的措施。

　　11. 近20年来经济发展迅速，社会生产力得到了极大释放，人民总体生活水平得到了很大提高，但也随之出现了贫富差距迅速扩大，社会财富向少数人手中快速聚集，贫者愈贫，富者愈富，出现了大量的不公平现象。在社会上也产生了仇富，仇官的现象，甚至有人因此报复社会。如何在新形势下进一步发展经济，提高人民生活水平，同时平衡好公平和效率的关系

　　12.当前贫富差距问题

　　区域经济发展的差异是客观存在的事实，但不应是永远存在的事实。无论是国家还是江苏，都高度重视统筹区域之间、城乡之间的差距问题，如国家的西部大开发、东北等老工业基地振兴、促进中部崛起等，江苏也实施了苏北振兴、沿海开发、苏北苏南对口支援、促进宿迁大发展等政策，但是总感觉我国城乡之间、区域之间和阶层之间的收入差距在扩大，江苏亦是如此。当前国家扩大内需、调整产业结构、加大基础设施投入等还主要是投向东部发达地区，在江苏省内苏南也是占大头，所以，实现共同富裕与当前我国的实情有很大差距。

　　四、本地经济社会发展的典型案例（单独的案例）

　　1.大丰市裕华镇蒜苗冷藏市场，反季节销售带动当地蒜农致富。农业产品深加工与再处理，提高农产品价值。

　　借鉴意义：很多农产品都可以通过深加工和再处理获得更大的经济效益。当地政府可以因地制宜，引进适合地方的深加工和再处理项目，通过示范种植，以点带面，肯定会带动当地农业经济的新发展。

　　2. 思维创新，充分发挥产业的边缘效应：------记兴化市充分发挥油菜资源，创办千岛菜花旅游节项目

　　 启示：，传统产业的价值并没有被充分发掘，在以后的发展过程中，必须要做到思维创新，从多角度进一步发挥传统产业的边缘价值，找出一条新的发展方向。

　　3. 发展低碳经济，推动经济转型——武进高新区建设我省第一个低碳示范园区典型案例分析

　　效果分析： 2010年6月6日，江苏省发改委、常州市政府和武进区政府在上海世博会联合国馆联合举办新闻发布会，正式宣布武进高新区成为江苏全省第一个低碳经济示范区，我省首家低碳经济示范区正式开始运行，目前武进低碳示范区已经引进了大批低碳类企业入驻，新能源汽车充电站也正在建设中，低碳交通体系、低碳居住社区以及低碳建筑等工程也正在前期准备阶段，为示范区长远发展奠定了基础。

学员处组稿