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高质量发展在江浙的生动实践
发布日期:2018/04/17 点击数: 【选择字号:
——赴浙江、昆山现场教学有感

  根据省委党校现场教学安排,4月9日至13日,我们走出党校,奔赴浙江和昆山,现场考察特色小镇建设、美丽乡村建设以及昆山转型升级创新发展实践、非公企业党建等内容,理论与实践相结合,近距离走进社会、走进乡村、走进企业,感知中国40年改革开放取得的丰硕成果,感受习近平新时代中国特色社会主义思想的强大生命力,感悟推进高质量发展的脉络思路。通过学习考察,对江浙推进高质量发展谈几点初浅认识。
  一是思想理念与时俱进。当前中国特色社会主义进入新时代,这是一个勇于变革的时代,思想理念的解放转变成为我们成就事业成败的前提。如果整个社会思想理念僵化保守,则事业发展举步维艰。我们考察的江苏、浙江是我国改革开放的前沿阵地,紧跟时代发展步伐,思想上的与时俱进和理念上的持续转变是这个地区干部群众最鲜明的特点。在加快发展的过程中,两地也始终是贯彻中央决策部署,不断解放思想、实事求是的先行者、探索者和实践者。思想上的解放程度决定了认识上的高度深度,认识上的高度深度,则决定了事业发展的广度远度。改革开放以来,江苏和浙江求新求变,敢想敢做,敢为人先,抓住发展机遇,先后制定出台并实施一系列新政策、新举措,推动了经济社会发展始终走在全国的前列,并为其他地区的发展提供了鲜活的经验和江浙样板。在当前全面决胜小康社会,开启社会主义现代化建设新征程的过程中,江苏和浙江继续保持这一传统优势,继续秉承思想理念的与时俱进,在全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念的生动实践中贡献江浙智慧和方案,积极引领和助推中国的高质量发展。
  二是顶层设计统筹谋划。凡事预则立。要想推动经济社会健康可持续发展,做好顶层设计至关重要,具体到加快城市建设、美丽乡村建设以及产业转型升级与创新发展,超前做好发展规划实现发展目标的前提,他既能处理好继承与发展的关系,确保发展前后有效衔接,实现工作的有序推进;又能有效避免由于发展目标不清晰带来的重复投资与劳动,节约发展成本,实现节约化发展和科学化发展。这次考察无论是浙江的特色小镇建设、桐庐县和安吉县美丽乡村建设,还是昆山市的高新技术与产业集聚转型发展、亨通集团与好孩子集团的转型创新发展,除了体现全面贯彻五大新发展理念外,抓好顶层设计和战略规划都被放在了第一位。浙江提出了“一张蓝图绘到底”和“一届接着一届干”,花大力气编制和落实发展规划,形成了要素集聚、各具特色的产业发展平台;昆山市则充分依托濒临上海的独特优势,结合自身发展的实际,对未来城市发展做出了整体规划,提出建设高新技术产业开发区、经济技术开发区、花桥经济开发区、海峡两岸商贸示范区以及旅游度假区等一系列发展战略,通过不断坚持新发展理念,围绕规划指引的道路和明确的目标,一任接着一任干,走出了一条开放包容、创新引领、人文荟萃、生态宜居的高质量发展之路。
  三是发展实践因地制宜。贯彻新发展理念,实现高质量发展,各地环境、资源和条件不一样,不能搞一刀切,走老路或简单套用一种发展模式,而是应该结合本地区本企业自身实际,实事求是、因地制宜搞发展,只有这样才能充分发挥自身优势,提高发展质量和发展成效,实现健康可持续发展。浙江在加快建设特色小镇和美丽乡村过程中,没有简单地照搬照抄其他省份的传统做法,也没有走因循守旧的老路,而是紧扣自身的资源特点和发展优势,不断进行思路和理念上的创新,积极发展新兴、传统、特色产业,实现产城融合发展。特别是桐庐县、安吉县美丽乡村建设充分体现了因地制宜促发展的特点,桐庐县90年代实施江北老城区的发展,为解决发展中的瓶颈,县委县政府提出跨江发展战略,提出量力而行、尽力而为、适度负债、超前建设的原则,在富春江北岸打造“小家碧玉”,江南建设“大家闺秀”,并不断调整乡镇区划,加快中心镇、特色镇建设,每个镇都有自己的特色产业,形成了相互融合、互为补充的发展格局。安吉县认真落实习近平总书记提出的“两山”理论,依托黄浦江源头的生态优势,走差异化的发展之路,坚持规划、建设、管理、经营相结合,全面打造生态产业,建设美丽县城和美丽乡村。昆山市工业发展起步早,产业优势明显,他们始终走在改革开放的最前沿,不断调整思路,形成了光电、半导体、医药、智能制造四大高端产业,形成了技术、资本、人才、知识等要素集聚群,产业优势持续转化为发展优势,不断为推进高质量发展提供昆山样板。民营企业亨通集团和好孩子集团在发展历程中,秉承“打造世界知名品牌,成就国际优秀企业”企业愿景,将质量视为企业的生命,践行精益求精的精神,持续为客户创造价值,实际上也体现了实事求是、因地制宜、追求品质、自主发展的新理念。
  四是问题导向久久为功。始终坚持问题导向,不断发现和解决发展中存在的突出问题,促进发展更合理更可持续,使发展成果更多更好更广泛地惠及民众,这是我们推进高质量发展的根本目的。这次学习考察活动中,通过与各地干部的交流,给我留下深刻印象的是他们在发展过程中,始终把解决事关群众利益的问题和影响发展的问题贯穿工作全过程,而且做到了持之以恒和久久为功,从而赢得了人民群众的肯定与支持。浙江特色小镇建设始终把握产业转型升级,实现经济增长动力转换,破解空间资源瓶颈、有效供给不足、高端要素聚合度不够等问题,科学谋划产业布局,及时出台各类优惠政策,集聚资本、技术、人才资源,做强做优产业平台功能。桐庐县和安吉县在美丽乡村建设中,当地县委县政府始终把解决交通不便、基础设施落后、村级经济差、村规模大小不一、坐落分散、公共服务成本高、干部战斗力不强等问题作为首要任务,通过有限的财政资金进行补偿,引导农民下山建房,并连续多年组织开展“四边三化”、“五水公治”、“无违建县”等工作,集中精力治脏治乱、结对帮扶、多级联动,帮助群众解决了实际困难,满足了生产生活需要,搭建了创业的平台,营造了良好的环境,实现了强村富民的目标,美丽乡村建设的作用实现了综合拓展延伸辐射,收到了人民群众的欢迎。昆山市在实施产业转型升级创新发展过程中,始终将解决影响发展的突出问题作为重中之重,面对资源日趋紧张、生态环境矛盾日趋突出等问题,遵守发展规律,从上个世纪70年代以来,结合不同发展阶段出现的问题,及时采取有效措施,实现了农转工、内转外、散转聚、低转高、大转强的发展目标,通过40年的不懈努力,解决了制约发展的瓶颈,夯实了发展基础,顺应了发展要求,提高了发展质量。
  五是政府服务周到精细。通过学习考察,我深深地感到,一个地区的经济发展质量能否高,成效是否好,政府与企业职能分工清晰、职责履行到位和作用发挥充分至关重要。最简单的道理是要实现“政府搭台、企业唱戏、民众评判”的工作目标。各级政府要不断解放思想、转变理念、深化改革、加强服务,努力为企业的发展和产业转型升级创新发展营造良好的外部环境,使产业引得进、留得住、发展好,发展成果要让人民群众满足、高兴和得到实惠。浙江和昆山这方面工作做得很好,政府在推进高质量发展中角色在不断转变,实现了从发展初期的主导,到发展中期的引导,再到发展后期的服务的转变,为企业投资创业解决后顾之忧,帮助企业实施创新驱动和转型发展。浙江在建设特色小镇过程总,着力从土地、人才、税收等方面不断制定出台优惠政策,积极深化“放管服”改革,吸引优质要素集聚,积极打造创新创业平台,引导和服务企业高质量发展。桐庐县和安吉县委县政府围绕农业强、农村美、农民富的目标,产业系统整合,文化整体提升,创建机制、营造氛围、比学赶超,举全县之力全力打造环境舒适优美的创业环境,实现了由美丽环境向美丽经济的转型升级。昆山市委市政府从上个世纪70年代开始就一直致力于为企业的集聚发展和转型升级创造良好的环境,统筹产业布局,建设便利交通,出台优惠政策,提供优质服务,各项工作精准、细致、周到,使各类企业在昆山落户工作放心、安心、舒心,始终以强烈的机遇意识、开放的精神状态、高效的服务机制、过硬的干部队伍把政府该做的事情做好、做精、做细、做实,使企业在这方创业的沃土上扎根、发芽、开花、结果,以企业的持续健康发展带动产业的转型升级,促进江苏的高质量发展。
  国有企业是推进江苏高质量发展的一支重要力量。当前,我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新发展理念,围绕实现“两个一百年”奋斗目标,坚持以深化改革为动力,坚持以发展为第一要务、以人才为第一资源、以创新为第一动力,学习先进经验,补足各项短板,统筹谋划发展战略,持续解放思想、转变观念,咬定目标、因地制宜,问题导向、持续发力,凝心聚力、创新发展,为实现做强做优做大目标,全力推动高质量发展,全面建设“强富美高”新江苏不懈奋斗。
  (第15期县处级中青年干部培训一班 吴大俊 文)

 

 

(责任编辑:陈明宏)
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