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苏南经验对赣北乡镇发展的启示
发布日期:2018/06/06 点击数: 来源:研究生处 作者:2017级法学专业硕士生 黄人杰 【选择字号:

  一、自古人间富庶地——苏州
  在宋代范成大的《吴郡志》中就有记载,“谚曰:‘天上天堂,地下苏杭。’”自古以来,江南之美丽富庶就一直为人所称道。然而从苏州匆匆而过的现代游客们,只能通过旅游大巴玻璃上映照的摩天高楼和乡村别墅瞥见苏南之富,无法再进一步,实为一大遗憾。过去我也一直是以一个游客的身份游历各地,所见不过是一些浮光掠影,而本次则很有幸在研究生处各位老师的带领下实地调研了苏南的企业和乡镇,探寻苏南究竟富在何处、因何而富。 
  根据中国产业信息网显示的数据,2017年GDP过千亿的县(县级市)中,前四名有三个是苏州下辖的县级市。而在“2017中国民营企业500 强”榜单中,江苏省一共82家企业入围,其中苏州以19家的数量位列全省第一。从宏观数据来看,以苏州为代表的苏南经济实力不可谓不强劲。但共产主义不仅要求生产力的高度发展,它还要求消灭三大差别,即城市和乡村的差别、工业和农业的差别以及脑力劳动和体力劳动之间的差别。所以新时代中国特色社会主义理论要求要以共同富裕为目标,高水平全面建成小康社会。为了实现这一百年目标,就必须促进城乡全面发展、工农业全面发展、体力脑力劳动有机结合。而就消灭这三大差别以实现共同富裕而言,苏南无疑走在了全国的前列,创造了值得学习又难以照搬的苏南经验。这一切都给出生在赣北乡镇的我带来了巨大的冲击和震撼,开始反思赣北的乡镇发展应当如何借鉴苏南经验。
  二、新时代中国特色社会主义理论指导下的苏南经济发展特色
  改革开放以来,江苏经济一直走在全国前列,全省经济总量持续保持全国领先地位。从区域经济发展情况看,江苏经济长期以来形成了苏南、苏中、苏北三大经济板块,其中苏南经济处于领先地位。研究新时代中国特色社会主义理论指导下的苏南经济发展特色具有十分重要的意义。
  (一)以工业化助推新型城镇化
  新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。
  而此次调研所见的常熟蒋巷村和张家港永联村,在过去都是以农业为主且交通闭塞的小村、穷村。它们之所以发展成为令城市居民羡慕的人间天堂,就是都抓住了改革开放的时代大机遇,在初期利用自己的区位优势大力发展集体企业,以工业为突破口,以服务业为增长点,同时不断用高科技革新农业生产技术,实现了农业、工业、第三产业协同发展。2004年3月,温家宝总理视察蒋巷村时称:“你这个村叫做全面发展,农业发展、乡镇企业发展、农民富裕。”
  以蒋巷村和永联村为代表的苏南农村的高速发展,离不开其发达的乡镇企业。以永联村办企业永钢集团为例:其创办于1984年,经过30多年的发展,现已成为一家集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、产品深加工为一体,重工、物流、建设、金融、旅游等多元产业适度发展的钢铁联合企业,有总资产超400亿元,员工1万人。永钢集团与永联村有机结合为一体,以企带村,村企合一。永钢集团在由集体企业在转制为股份制公司后,还为村民保留了相当一部分的股份,年年实行分红,体现了经济发展应聚焦于富民的时代要求。在带领村民实现富裕之后,村委还利用手头的资金不断提高“转移支付”和“二次分配”的水平,建立福利保障体系,让村民能够生活无忧。永联村率先实现富裕之后,不忘“先富带动后富,最终实现共同富裕”的使命,先后与周边几个村进行了合并,发展成为了一个名为“永联小镇”的特殊乡村聚落,成功地通过工业化助推乡村聚落实现了城镇化。蒋巷村和永联村的道路、高楼和幢幢别墅,让身处其中的我们忘记了农村与城市的差别。村民们实现了“离土不离乡”,不仅过上了不输城市的便利生活,更保留了乡村牧歌的那一分恬静。
  (二)以工业反哺农业,强化农业产业化经营
  李克强总理曾经强调:“守住管好‘天下粮仓’,实质上就是要把好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全。”三农问题依然是我国面对的一大核心问题,所以要解决好三农问题并不是要消灭农村这种聚落形式,也不是要消灭农民这种职业,更不是要消灭农业这一“产业之母”。如果说工业化促进了乡村聚落的城镇化和现代化,使得大量农民实现了“离土不离乡”,那么如何在此种变化之下实现农业生产现代化以确保粮食安全,成为了主政者必须面对的问题。
  就此李克强总理提出:“现代农业需要三大支柱:以农民自愿为基础,以现代技术为依托,以法律契约为保障。”就永联村和蒋巷村农业发展模式而言:
  1、“以农民自愿为基础”就是指要将农民从土地中解放出来,让“农民不再是一种身份而是一种职业”。永联村村民自豪地告诉我们,他们的“农民”都是农业专业毕业的大学生,农民和工程师一样都是技术人才。蒋巷村提出“宜农则农,宜工则工,宜服则服”,要让村民根据自身生存发展需要自由选择职业。所以两村都在村民自愿基础上,将农民承包的土地集中起来,将经营权交由种田大户或者是村农业公司,实行集约经营和产业化经营。在永联村和蒋巷村,“劳心者”和“劳力者”不再是泾渭分明的两级,村民可以自由地选择适合自己的职业和生活。
  2、“以现代技术为依托”是指利用现代技术发展农业,实行机械化农业生产。例如永联村就江苏永联现代农业发展有限公司,主营高品质鲜切花、时令果蔬、高端长江鲜鱼种、粮食经济作物的生产销售和园林绿化及养护工程的施工。其规划建设的2000多亩高标准设施粮食生产基地,实现了自动化控制、智能化灌溉、机械化收种,基地有工厂化育秧中心,谷物烘干中心,粮食加工中心,基地生产高品质粮食和高附加值经济作物,形成了“育、繁、推、加、销一体化、产品特色化、开发经营良性循环化、收益高效化”的高效农业示范基地。农业不再是落后和低端的代名词。
  3、“以法律契约为保障”是指以法律契约作为农业良心发展的制度保障。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,目的就在于进一步健全农村土地产权制度,完善农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置。如此一来就解决了农村空心化现象带来的农田荒置,突破了包产到户所带来农业生产局限。这一政策既是对以永联村为代表的苏南农业发展经验的高度总结,更是起到了指引保障的作用。其有利于更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资源合理利用,构建新型农业经营体系,发展多种形式适度规模经营,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,推动现代农业发展。
  (三)以创新为经济发展持续提供动力
  习近平总书记在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,创新发展居于国家发展全局的核心位置。创新是一个常见于政府文件和学者论文中的高频词。但是如何具体以创新推动经济发展却是一大难题,科技创新能力不足成为许多地区经济发展的掣肘因素。而苏州的医疗器械科技产业园为我们提供了宝贵的经验。
  江苏医疗器械科技产业园是国家级专业医疗器械产业园,是目前国内唯一的专业医疗器械产业转型示范区、创新研发集聚区、成果转化推进区。其特色在于:
  1、“产学研”互动合作。“产学研”即产业、学校、科研机构等相互配合,发挥各自优势,形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。产业园融合中科院苏州生物医学工程技术研究所、浙江大学苏州工业技术研究院等创新资源,打造江苏省医疗器械检验所分所、苏州大学抗体工程中心、生物医学创新中心等权威检测研发平台。产业园的此种“产学研合作模式”十分具有借鉴意义。
  2、平台优化集群效应显著。产业集群效应是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织,通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体。苏州医疗器械科技产业园不仅吸引了国医械华光认证、SGS等医疗器械专业咨询认证服务机构,还聚集着上市公司鱼跃医疗、国际著名齿科器械公司卡瓦科尔、外科手术器械专家法兰克曼等大小百余家企业。产业园内上市名企行业龙头云集,创新创业领军人才辈出,平台优化集群效应彰显。
  3、“金融小镇”助力科技创新、企业发展
  金融小镇与医疗器械科技产业园均位于苏州高新区内,是苏州市重点打造的新型金融服务业集聚发展区,由苏高新创投集团所属太湖金谷建设发展公司建设运营。它的成立旨在通过区域科技投融资平台构建、科技招商服务以及其他新型金融服务平台建设,优化区域企业发展环境,为企业发展提供投资平台,让金融真正服务于实体经济。金融小镇与医疗器械科技产业园的联动合作,说明了实体经济的发展离不开金融的服务扶持。
  三、苏南经验对赣北乡镇发展的启示
  我虽然成长于都市之中,但是生于赣北进贤县的乡镇,对于乡村生活有着割舍不掉的留恋。所以一直以来我都非常关注家乡经济社会的发展,不断思考如何才能推动赣北乡镇经济的持续发展。而此次的苏南调研之行,给了我极大的震撼和反思。上文已经分析过,虽然苏南模式的生成有其独特的天时、地利、人和,并不具备可复制性,但这决不意味着其不可借鉴学习。以苏南模式为对照,我对赣北乡镇的发展有了更多的思考。以下将以我的家乡——进贤南部的李渡镇、长山晏乡为例进行分析。
  (一)进贤南部乡镇与苏南乡镇的异同
  进贤南部乡镇以李渡镇、长山晏乡、文港镇为主,地处赣抚平原。其与苏南乡镇之异同主要体现在:
  1、就区位优势而言,进贤南部乡镇与苏南乡镇都位于平原地带,境内水网纵横,交通便利。自古以来就面临着地少人多的局面,因此有着经商的传统,特别是李渡镇古为抚河边上的清远渡,历来商贾云集商贸发达。然而进贤南部诸乡镇毕竟地处内陆,相对地处沿海地带的苏南而言,交通仍显闭塞,不便于发展对外贸易。
  2、就农业发展情况而言,进贤南部乡镇因其地少人多的现实,从事农业生产的劳力不多,青壮年劳动力大都外出务工经商,故而在实践中较早地实施了农村土地的三权分置。近年来加快了土地流转步伐,使土地向种地大户和农业公司集中,提高了农业生产效益。虽然各乡镇的党委政府十分重视对农业方面的招商引资力度,引进了如阳光长山有机牧场、江西国发科技有限公司、三和农业公司等一系列知名企业,但相比苏南乡镇而言仍然存在着机械化程度低、农业产品附加值低、企业规模不大等问题。
  3、就工业发展情况而言,进贤南部乡镇的工业起步较早,大力发展以医疗器械、烟花为特色产业的乡镇工业。以长山晏乡为例,2017年全乡工业总产值57.09亿元,同比增长8.4%。全乡共有医疗器械企业200余家,就业人员近6000人。规模企业10家,在全国各地的经商、营销人员5000人左右。但其医疗器械行业发展模式还十分粗放,企业规模大都较小,缺乏研发创新能力,同质化严重,主要生产医疗耗材此类低科技含量、低附加值的产品。本地的医疗器械经销商所销售的高精尖医疗仪器,大都买自自苏南的医疗器械生产商。其与苏南乡镇企业相比,缺乏创新意识和创新能力,缺乏管理经验和品牌意识,缺少科研机构的技术支持和金融服务机构的资金支持,难以做大做强。
  (二)进贤南部乡镇如何借鉴苏南经验
  由于进贤南部乡镇与苏南乡镇在很大程度上具有相似性,因此我相信苏南发展经验必能为我家乡的提供借鉴。综合上文分析论述,我认为家乡未来的发展应当注重以下几点:
  1、大力发展乡镇企业,促进产业结构升级。未来发展应当建立跨乡镇合作模式,整合周围各乡镇资源全力建设医疗器械产业园。在此基础上,首先要利用区位优势继续加大招商引资力度,重点吸引在外经商人员回乡投资办厂,为当地产业发展注入先进的技术和管理经验;其次,要以规模吸引人才,以资金吸引合作,加大与南昌各高校及研究机构的合作力度,促进医疗器械产业结构的升级;最后要做好完善各类服务,不仅要为企业提供优良的政府服务,还要为企业提供优良的融资平台。
  2、重视农业发展,推进新型城镇化。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张,而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变,实现城乡统筹和可持续发展,最终实现“人的无差别发展”。为了实现这一点,首先就要促进农业的现代化,包括对农田进行保护,通过三权分置和土地流转促进农业生产效率的提高。故而未来可以进一步引进现代化农业公司对土地进行经营管理,并在此基础上推动农家乐等生态旅游项目,大力发展第三产业。在此基础上,吸引农村人口进入城镇就业、生活,同时进一步利用财政资金进行城乡建设,营造宜居环境。
  3、变散落式发展为聚合式发展
  永联村在发展壮大的过程中,有很重要的一步就是合并了周围村落,形成了一个拥有数千亩土地和一万余居民的巨型乡村聚落。而我注意到,因为进贤南部诸乡镇产业类似,经济较为发达,人口稠密,联系紧密,各乡镇融合的趋势初显。例如李渡镇与长山晏乡因为共用一个高速公路出口,因此围绕着这个高速公路出口建立了成片的工厂,将原本不相连的两镇城区连成了一片。此种产业和经济活动在空间上集中所产生的集聚效应无疑有利于城镇化的推进和经济的发展。因此,虽然乡镇的发展有行政区划上的界限和隔阂,但这并不妨碍各乡镇在经济和城乡建设领域深化合作,加大融合,改变以往各自为政的散落式发展模式。我相信聚合式的发展模式必能为家乡发展带来利好。

 

 

(责任编辑:顾明进)
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