6月7日,《新华日报》“智观”专栏刊登我校第七期中青年干部培训三班学员吴霜的《党建引领聚势赋能，探索基层治理“崇开模式”》一文，现予以转载，供主体班学员学习交流。
基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。以党建引领基层治理，关键在党，重心在基层，难点在基层，活力也在基层。为全面贯彻落实党的二十大关于完善社会治理体系相关部署要求，南通市崇川经济开发区（观音山街道）（以下简称“街道”）牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续聚焦基层治理，推动治理重心下移、资源下倾、力量下沉，探索打造横向联动、纵向贯通的基层治理“崇开模式”。
聚焦“谁来引领”，牢牢把握党组织这个“主心骨”。观音山街道辖区面积36.5平方公里，下辖21个社区，常住人口12万余人。街道始终坚持把党的全面领导落实到基层，以党工委为“龙头”，健全“社区（村）党组织—网格党支部—微网格（邻里）党小组—党员中心户”的基层党组织链条，把基层党组织建设成为基层治理的坚强堡垒，探索构建“大党委”引领基层“微治理”格局。着眼精微治理小切口，结合小区入住率、人员结构等实际，科学划分社区网格及楼栋微网格，优化调整104个网格、928个微网格，成立85个网格党支部，为辖区各个基层脉络注入红色基因。为破解小区治理难题，街道多措并举，以加强物业党组织规范化建设为切入口，先后成立7个物业党支部、3个物业管理委员会，制定《社区物业考核办法》《物业管理“红黄牌”工作机制》等文件，对35家物业服务企业定期考核，着力构建“六力共治”格局。洪济社区党总支推行“561”共治工作法，以社区党总支为“圆心”，通过组织联建、部门联动、多方联合、隐患联排、成效联督的“五联”路径凝聚“六力”，串联“畅行驿站”文明岗、“童聚洪济”儿童空间、“Hong心邻距离”等便民服务点，构建立体化基层治理格局。新胜社区党委打造“紫藤花开”小区文明长效管理品牌，增设“习语长廊”“树下课堂”“文明红黑榜”等，倡导文明新风，引导居民群众自觉践行社会主义核心价值观。
聚焦“如何引领”，统筹各类资源力量拧成“服务链”。习近平总书记指出，要完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。目前，街道平均一个社区只有在编干部8人，专职网格员1—2人，“小马拉大车”成为困扰观音山街道基层治理的难题、制约治理效能提升的短板。只有推动更多资源、服务、管理下移，才能让基层有精力做事、有能力服务，把实事办好、把好事办实。街道牵头构建共驻共建共享格局，汇集开发区“大工委”、社区“大党委”成员单位资源，凝聚在职党员、“红管家”、居民群众等力量，壮大基层治理“向心力”。弘阳上城“红管家”功能型党支部组建“Hong板凳议事会”，协调推进小区文明养犬、幼儿园周边电动车停车点扩增等实事。海洪社区党委组建“文明啄木鸟”市民观察团，通过“随手拍—现场改—回头看”实现安置小区既“扮靓面子”又“保障里子”的成效。中沙社区在全市率先探索出“潮汐式”停车方案，利用辖区南通产业技术研究院园区停车场实行错时共享停车，为居民提供了260个地下车位和115个立体车位，该做法现已在全省推广。广泛开展在职党员“微心愿认领”等公益活动，区委党校在职党员认领观音山老镇区漂染厂宿舍楼“便民充电 安全护航”微心愿，协助对接充电桩公司和电力公司完成了充电桩的安装和通电工作。洪济社区设立“一点微光”公益基金，累计得到129名在职党员的响应，为特殊困难家庭伸出援手。
聚焦“引领什么”，“一张网”兜起基层治理大小事。群众所想所盼，就是党组织需要干的。近年来，街道学习借鉴兄弟城市先进经验，持续深化网格化管理，用“红网格”激活基层治理的神经末梢，“兜”起千家万户的“急难愁盼”。推进“强基固本、融合共治”网格党建工程，完善阵地建设，采取“一网格一阵地”“多网格一阵地”等方式，打造集党员教育、网格议事、平安建设、便民服务等功能于一体的网格党群服务站，“红色港湾”睦邻站、“畅行”驿站等家门口的“微阵地”持续发挥便民服务“大作用”。推进网格服务，开展“红网一件事”微项目认领行动，围绕居民群众“急难愁盼”，量身定制思想领航、小区焕新、文明新风、帮困扶弱、协商议事、志愿服务等6大类848个微项目。盘香沟社区协调崇川供电所为老安置房小区整修老旧插座和裸露线路，守卫居民“用电安全”。太平社区通过“一网格一特色”微改造项目，对小区内3处健身步道、休闲廊亭进行微改造，持续提升群众“幸福指数”。坚持共治共享，组建“和善邻里”“常青之家”“老蔡联民工作室”等20余支党员志愿者服务队，凝聚“全员在格”力量。构建“信息收集—网格接单—问题处理—定期回访”的网格工作链，助推网格成为发现问题的“第一阵地”、服务群众的“第一窗口”。延伸服务触角，对辖区内企业、园区、建筑工地等重点领域常态化巡查，做好通欣路停车秩序维护、企业工地安全隐患排查、绿化环境管护等品质提升工作，基本实现了“小事不出格，大事不出村，人在格中走、事在格中办”的总体目标，实现“幸福满格”。
崇川经济开发区（观音山街道）将持续深化党建引领基层治理，从群众实际需求出发，以解决实际问题为导向，为基层治理“把好脉”“开良方”，走出共建共治共享的新路子。
（作者为江苏省委党校第七期中青年干部培训三班学员，崇川经济开发区党工委副书记、观音山街道党工委书记）