必须把握科学方法

李立峰

改革是发展的动力。只有进一步全面深化改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，才能不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。习近平总书记强调，改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。因此进一步全面深化改革必须把握好科学的改革方法论。

始终坚持守正创新。守正创新是进一步全面深化改革的首要关键。我们的改革是有方向、有原则的，有些不能改的就永远也不会改。只有坚持守正，才能确保改革不迷失方向、不犯颠覆性错误。也就是说改革无论怎么改，我们都必须坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西，绝对不能动摇。这是全面深化改革必须始终坚持的方向、立场和原则，也是守正的核心要义。同时，我们更要清醒地看到，我国发展已经进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，中国式现代化前进道路上还会遇到许多可以预料和难以预料的困难和问题。正如习近平总书记所指出的：“面对未来，要破解发展中面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。”进一步全面深化改革，只有依靠创新才能把握时代、引领时代。我们要紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。

贯彻先立后破原则。进一步全面深化改革必须以“先立后破”为原则，而不能够未立先破。“破”与“立”是事物发展的两个环节，二者是对立统一的关系。“破”是否定，要打破陈规、革除旧弊；“立”是肯定，要创立新说、创新实践。当前我国正处在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，在推进全面深化改革的实践中，必须准确把握“破”和“立”的深刻内涵以及两者之间的辩证统一关系。“破”的关键在于消除经济社会发展的瓶颈制约，破除体制机制存在的障碍，冲破思想观念和思维定势的障碍，打破不合时宜的偏见、习惯束缚和利益固化的藩篱。“立”的目的在于树立与改革发展方向相一致的新理念、新思维。破为立之始，立在破之中，破与立互为前提和条件，必须把“破”与“立”统一于全面深化改革实践中。“先立后破”是对深化改革方法做出的重要安排和具体指导，诠释了全面深化改革的过程就是破与立相结合的过程。新时代我国经济社会各领域的改革创新无不凸显出破的定力、破的魄力、破的功夫，也展现着立的目标、立的能力、立的要求。进一步全面深化改革必须坚持先立后破，把握好“破与立”的有机结合，在持续深化改革中建立经济社会发展的新机制、新模式、新格局，推动我国各领域高质量发展。

持之以恒抓落实。只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。实干笃行是中华民族的优良传统，是中国式现代化事业生生不息的力量源泉。“一分部署、九分落实”。注重实干、狠抓落实，是我们党的光荣传统和优良作风。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，要求党的各项方针政策、工作部署和措施见效落地，这就要求必须持之以恒抓落实，要把抓落实作为开展工作的主要方式。一是积极主动抓落实。只有在思想上深刻认识到抓落实的重要性，才能主动思考抓落实的方式方法，才会真正把全面深化改革的各项工作部署和方针政策落到实处。二是要聚众合力抓落实。人心齐，泰山移。推动全面深化改革各项部署落到实处更需要激发人民群众的积极性、主动性和创造性，形成万众一心谋发展、齐心协力抓落实的生动局面。三是要以钉钉子精神抓落实。只有发扬锲而不舍的精神，才能让改革释放出更加强劲持久的动力。四是聚焦问题抓落实。全面深化改革必须更加突出问题意识，这就要求广大党员干部扑下身子，紧盯问题不放松，把一个个问题解决在实处，让全面深化改革释放的红利惠及更广大人民。

更加注重系统集成。习近平总书记指出：“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”。进一步全面深化改革是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须全面系统推进，才能防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。因此，在进一步推进全面深化改革的过程中，必须要加强前瞻性思考，把握好当前和长远的关系，把近期、中期和远期目标统筹起来。要注重全局性谋划，把握好全局和局部的关系。“不谋全局者，不足谋一域。”要着眼民族复兴、强国建设的战略全局，牢固树立大局意识，经常对标对表，及时校准偏差。要协调好两点和重点的关系，加强整体推进。推进改革措施既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先顺序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。要准确把握事物主次矛盾和矛盾的主次方面，通过系统集成的全面深化改革各项措施，着力解决发展不平衡不充分的问题。

（作者为中共江苏省委党校校务委员、教授，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

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