7月5日, 《新华日报》刊登我校第17期中青年干部培训二班学员吴震宇的《多元共进”解矛盾，当好群众贴心人——新时代“枫桥经验”的武进实践》一文，现予以转载，供主体班学员学习交流。

      “中国之治”的成功实践正在不断地证明：新时代“枫桥经验”既继承弘扬了“枫桥经验”的优良传统，又创新丰富了“枫桥经验”的时代内涵。常州市武进区作为苏南发达县区，积极践行新时代“枫桥经验”，建立健全以“一核双驱三招四力”为主要内容的“多元共进”矛盾纠纷预防化解机制，连续14年获评“全省平安区”，工作绩效常年位居省、市前列。

紧握“一核”，答好时代考题

      “矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作为新时代“枫桥经验”的核心要义，被写入了《改革开放简史》。武进区以新时代“枫桥经验”核心要义为笔，以“三个兼顾”为墨，书写了一份让人民群众满意的答卷。

      一是平衡空间层级差异，实现宏观与微观的兼顾。立足区域实际，进一步优化现有成熟的治理体系，以平安武进建设为重要抓手，以区域社会治理委员会和平安建设领导小组协调机制为依托，联结城乡、整合区镇，增强基层治理的系统性和协同性。通过赋能引领基层治理，强化政府部门同基层板块之间的紧密对接，大力推行诉前调解程序前置。成功打造出武进法院“左邻右理”、高新北区东庄社区“三分三定”等一批特色做法。

      二是紧盯矛盾纠纷诱因，实现发展与安全的兼顾。始终坚持“民生是最大的政治”的工作理念，努力将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，多年来全区民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在76%以上。同时，坚持弘扬“四下基层”优良作风。

      三是把握社会矛盾变化，实现活力与稳定的兼顾。着力加强共建机制，依靠人民群众处理日益复杂多变的社会公共事务。坚持共治原则，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。围绕共享目标，建立区域共享机制。创新开发了“武进网格”微信小程序，健全“互联网+手机终端+基层治理”问题反馈体系。

联动“双驱”，下足源头功夫

      坚持疏堵双驱联动，持续强化矛盾纠纷源头预防、溯源治理。

      一是念好“细”字诀，在“梳排”上下功夫。健全完善矛盾纠纷排查机制，定期召开全区基层矛盾纠纷排查调处工作协调会。加强滚动式排查摸底，充分发挥新乡贤、网格员、楼栋长、“五老”人员、平安志愿者等群体优势，及时发现苗头隐患。铸牢矛盾纠纷预警处置链条，实行清单管理、对账销号。

      二是念好“严”字诀，在“预防”上下功夫。积极打造社会稳定风险评估新模式，组建重大项目、重大决策社会稳定风险评估专家库，全面提升稳评工作信息化、规范化、系统化水平。纵深推进法治政府建设，做到严格重大行政决策程序，规范公正文明执法。

      三是念好“活”字诀，在“调解”上下功夫。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等作用。重点关注投资、电诈受损受骗等重点群体；房地产、金融、劳动社保、家庭邻里等重点领域。扎实开展专项行动，攻坚化解了一批持续多年的信访积案，获评2023年度全国信访工作示范县（市、区）。

抓实“三招”，靶向发力攻坚

      如何将县区打造成重大矛盾风险的化解地、经济社会发展的策源地，是对我们坚持和发展好新时代“枫桥经验”的实践检验。

      一是严打严控，铸牢平安和谐底板。持续严厉打击电信网络诈骗、网络赌博、涉众投资等群众反映强烈的突出违法犯罪，抓好警情高发、事故多发、流动人口密集等乱点地区整治，优化扫黑除恶专项整治机制。2023年全区违法犯罪警情总量较上年同比下降25.8%。

      二是群防群治，凝聚息纷止争合力。健全社会力量参与社会治理工作机制，发展壮大人民调解员、社工、志愿者等基层治理队伍。丰富“见义勇为进网格”“有事好商量”“民生茶社”等具有武进特色的共治品牌实践，积极搭建村（居）民议事会等群众协商议事平台。

      三是优质优效，树牢群众满意口碑。聚焦群众急难愁盼问题，持续深化对特殊困难、妇女儿童、老年人等群体的权益保障。全面建设区城市运行中心建设，稳步推进“一网统管”集成整合。区级指挥中心、指挥平台在全市率先投运。专属网格“一企来”微信小程序获评“2023年度中国优化营商环境十佳创新案例”。

焕发“四力”，谋求工作实效

      坚持“多元共进”，焕发政府组织、治理渠道、平台载体等多元力量，推进矛盾纠纷实质性化解的成果成效。

      一是坚持强本固基，强化战斗力。扛起抓党建促基层治理的政治责任，始终坚持“基层治理推进到哪里，党的工作就跟进到哪里”这一核心，大力实施农村党建“拓浚工程”和村（社区）党组织书记队伍“振翅工程”，充分发挥“一枢纽两学院三中心”政治引领、党员教育、载体赋能作用，加速选优配强基层党组织书记。

      二是促进多方合作，优化组织力。优化平台设置、健全完善治理联席制度。进一步弥合“决策—执行”张力，克服决策偏移和执行偏差。其中，区检察院通过检察建议的方式，以“我管”促“都管”，有效助力了全区法治化营商环境建设，相关做法被最高检肯定。

      三是拓宽治理渠道，深化执行力。自治、法治、德治是新时代“枫桥经验”的精髓。加速健全完善群众自治制度，充分发挥村（居）民自治章程、村规民约等作用。注重发挥法治保障作用，深入实施“八五”普法规划，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治薄弱村（社区）专项整治。注重发挥德治教化作用。

      四是推进资源整合，活化服务力。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，强化信息资源深度整合，最大限度预防和减少各类公共安全事件发生。加速打造区、镇两级“矛盾调解中心”，加速“访、调、裁、审、处”全链条服务供给。

       （作者为省委党校第17期中青年干部培训二班学员，常州市武进区委副书记、政法委书记，江苏年轻干部政治教育研究中心特约研究员）