校（院）社会和文化教研部吴青熹教授的学术论文《在管理与治理之间：资源约束条件下的基层治理创新》发表于CSSCI来源期刊《东南大学学报(哲学社会科学版)》2024年第4期。

文章阐述了在中国“一核多元”的基层治理模式中，作为核心的党委，其领导多元主体的治理机制主要由两个方面构成，一是组织，二是协调。组织是指党委统筹和指挥各个主体完成各自的任务；协调是指党委对各个主体的统筹和指挥不是科层制下的纵向管理，而是致力于促成横向的协作。在“过紧日子”的资源约束环境下，基层政府财力趋紧，“人少事多”的问题更加突出，为达成治理目标，党委需要动员、统筹和指挥更多的治理资源和主体来完成治理任务，这使目前的基层治理创新具有强烈的管理意味。然而，由于被动员起来参与治理的主体不是科层体系内部的成员，而是社会主体与市场主体，因此党委还需要运用互惠与交换等方式进行协调，这使得基层的治理创新不止具有强烈的管理意味，还具有参与式治理的内涵，这正是中国基层之治的特色所在。