当好改革促进派和实干家

编者的话：党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标。省委十四届七次全会向全省发出了在进一步全面深化改革上继续走在前列的动员令，强调各级党员、干部要自觉做改革的促进派、实干家。近日，江苏省委党校第28期中青年干部培训一班学员围绕党员干部如何在全面深化改革中担当作为撰写心得体会文章。本期“政声”版择优刊发，集中展现学员在培训过程中的真实体会与收获，敬请关注。

勇于在改革浪潮中“乘风破浪”

孙海东

习近平总书记强调：“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。”年轻干部作为党和国家事业发展的生力军，必须发挥朝气蓬勃、思想活跃、有激情有闯劲的优势，勇当锐意改革创新的开路先锋，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，勇挑重担、真抓实干，加快推进改革攻坚，确保各项改革任务落地生根、开花结果。

守理论之正、筑信仰之基，做方向明、头脑清的改革拥护者。习近平总书记指出：“在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。”永葆绝对忠诚的政治品格。善于从政治上看问题、明方向、干事业，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强笃信笃行的政治自觉。学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，更好领会党的创新理论精髓要义，切实掌握蕴含其中的立场观点方法，让思想观念率先转入改革轨道，不断增强工作的科学性、预见性、主动性，以学之勤、知之深保障践之实、行之切。砥砺服务大局的政治担当。深刻领悟党中央进一步全面深化改革的战略意义和谋篇布局，准确理解每一项改革举措的背景定位和指向要求，聚焦总书记点题的江苏改革重点，时刻对标对表，提高政治站位，主动服务大局，强化使命担当，切实把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，以“如身使臂、如臂使指”的贯通一致，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

执奋进之笔、行务实之举，做切口小、落点准的改革执行者。改革任务千头万绪、纷繁复杂，必须抓住重点、精准发力。聚焦重点、加快落实。紧扣“七个聚焦”和全会《决定》确定的300多项改革任务，认真落实省委部署要求，抢抓时机、倒排时间，不折不扣、稳步推进，统筹把握时度效，“看准了就抓紧干”，确保改革任务一项一项落实，切实把党中央系统擘画的改革蓝图转化为基层精耕细作的实景图。率先破题、前瞻落子。坚持心中有未来、眼中有世界、脚下有方寸，既登高望远、把握大势，又见微知著、洞幽察微，不断增强工作前瞻性，努力提高“七种能力”“八大本领”，敏锐捕捉发展动向、政策机遇，精心谋划实施一批四两拨千斤的牵引性事项、先导性改革，切实在提前识变中及早应变、及时求变、加快发展。因地制宜、善作善成。结合实际，从最紧迫的事情做起，从制约高质量发展的深层次矛盾抓起，从人民群众最关心最直接最现实的问题改起，务实笃行、提质提效，用更多的实绩实效、更有说服力的改革成果，书写时代新篇、照进生活现实、浸润百姓心田，为全省高质量发展作出贡献。

出破题之策、寻解题之法，做点子新、步子稳的改革攻坚者。推动改革落实，既要有胆识有创新、充分发挥主观能动性，又要有策略有办法、尊重规律循序渐进。养成钻劲攻坚克难。扎根基层听实话摸实情，第一时间掌握全面情况，在潜心研究中把准脉搏，在充分论证中开对药方，针对改革实践中堵点难点痛点，找准解决问题的思路办法，制定科学有效的举措机制。善用巧劲开拓创新。主动探索解决问题的新点子、新招式、新做法，推动自上而下与自下而上的双向衔接、有机融合，秉持包容审慎态度，完善容错纠错机制，充分释放改革活力，积极鼓励探索创新，加快培育一批有质量、有特色的改革试点和工作亮点，带头创造更多可复制、可推广的基层鲜活实践。保持韧劲有效推进。强化底线思维、风险意识，坚持试点先行、分类施策，合理安排改革的先后顺序、节奏时机，蹄疾步稳推进各领域改革事项；对推出的改革方案、开展的改革试点及时做好评估、检验、问效，动态优化调整改革措施，确保推进有秩序、稳定有支撑、改革有实效。

挺勇毅之姿、聚团结之力，做增共识、鼓干劲的改革推动者。改革越向纵深推进，越需要凝聚共识、汇聚力量。年轻干部不仅要冲锋在前、挺膺担当，更要凝心聚力、点燃激情，推动一切有利于改革的火花竞相迸发，一切有利于改革的智慧充分涌流。敢想敢闯敢试。坚决破除经验主义、教条主义的思想藩篱，力戒畏首畏尾、患得患失的守成心态，大胆假设、小心求证，敢于打破阻碍前行的条条框框，勇闯深水区、敢啃硬骨头，既从高峰处眺望，也靠船下篙、抓住纲绳撒网，切实用改革创新的思维、开放共赢的格局，推动改革破冰前行、行稳致远。担责担事担当。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。必须躬身入局抓推进、雷厉风行抓落实，勇于直面重大考验，敢于触碰烫手山芋，不怕困难、迎难而上，知责于心、担责于行，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才。用心用情用力。时刻牢记时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，厚植为民情怀，践行群众路线，带着使命、带着感情、带着责任促团结、增共识、聚人心，切实增强群众工作本领，推动改革心往一处想、劲往一处使，形成强大合力，走好落实党的决策的“最后一公里”，让改革的浪潮澎湃激荡、发展的脚步愈发铿锵。

（作者孙海东，为无锡市滨湖区委书记）

扛起深化财税体制改革的使命担当

张 骅

党的十八大以来，习近平总书记和党中央对财政工作高度重视、对财政部门寄予厚望，把财政上升到“国家治理的基础和重要支柱”地位。站在继往开来的历史关口，党的二十届三中全会胜利召开，全面书写了深化财税体制改革新篇章，为奋力推动财政科学管理迈上新台阶指明了前进方向、提供了根本遵循。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革任务，财政干部唯有因势而谋，牢固树立“以政领财、以财辅政”的鲜明导向，永葆为民服务的初心使命，以乘势而上的奋斗姿态，勇当财税体制改革促进派实干家。

勇当财税体制改革促进派实干家，需要以坚定的政治自觉扛起使命担当。省财政厅为省委、省政府掌管“钱袋子”，是贯彻“财”服从服务于“政”的职能部门、责任部门。财政干部必须把讲政治放在第一位，坚决扛起深化财税体制改革的使命担当。把准政治方向。要始终坚持财政工作政治属性和财政部门政治定位，坚定不移将党的领导贯穿到财税体制改革全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。传承改革精神。矢志改革创新是江苏“走在前、做示范”的鲜明特质。江苏的过去，是在不断改革中开拓前进的；江苏的未来，也必将在改革中砥砺前行。要大力弘扬改革开放精神，在深化财税体制改革上大胆探索、锐意创新，更好成为改革征程上的开路先锋、热血尖兵。树立全局意识。要树牢大财政观，准确把握改革切入点和发力点，系统思考谋划、深入调查研究、精准提出建议，聚焦构建全国统一大市场、健全预算管理制度、完善税收制度和财政体制等，加强与其他改革协同配套，确保与宏观政策取向一致，真正形成改革合力。

勇当财税体制改革促进派实干家，需要以钉钉子精神推动蓝图变为实景。出征的号角已经吹响，改革的蓝图已然绘就，但一分部署还需九分落实。把凝聚共识作为推动改革的前提。要突破固有思想藩篱和传统收支框架，敢于打破固化格局，勇于化解阻力困难，把改革共识变成攻坚行动，切实凝聚起勇闯险滩的力量，真正集中财力保障省委、省政府重大战略任务。把坚守初心作为深化改革的目的。既要立足当前，增强对民生的敏感和顾惜，以问题为导向制定更加贴合群众生活实际、满足群众切实需求的财政政策，又要着眼长远，谋划建立长效机制，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，增进民生福祉，促进共同富裕。把精准发力作为攻坚改革的保障。面对财政“紧平衡”现状，要坚持把促发展放在心上、把推改革扛在肩上、把防风险抓在手上，在深化零基预算改革、推动专项资金整合、加快支出标准体系建设、建立促进高质量发展转移支付激励约束机制等具体改革事项中，做到科学应变、主动求变，切实发挥主观能动性，不等不拖把改革引向深入。

勇当财税体制改革促进派实干家，需要以过硬的纪律作风抓好队伍建设。财税体制改革涉及面广、政策性强、社会关注度高，必须以鲜明的用人导向和严谨的纪律作风抓好财政干部队伍建设，切实保障改革平稳有序推进。激发财政干部干事创业的“精气神”。加强财政机关文化建设，进一步涵养“忠诚、勤勉、细致、温和、坚定、清廉”的财政文化。坚持严管和厚爱相结合，为敢于创新、奋勇争先的干部撑腰鼓劲。提高财政干部能力素质的“硬本领”。注重多岗位实践锻炼，通过参与重大项目、应对紧急任务、解决复杂问题等方式多压担子，有针对性、分阶段地安排干部到关键岗位和重要领域经受考验。筑牢财政干部清正廉洁的“防火墙”。财税体制改革涉及资金分配格局的调整，必须切实将全面从严治党的要求落到实处，紧盯财政改革重点领域和财政运行关键环节，将干部监督贯穿于资金、项目管理工作全过程，引导财政干部始终牢固树立正确的权力观、事业观，努力为财税体制改革营造风清气正的良好氛围。

（作者：张骅，为省财政厅人事教育处处长兼政策研究室主任)

坚定改革决心 鼓足改革拼劲

殷其国

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷。县区一级是改革落实的“最后一公里”、改革实效的直接受益者，我们将更加勇毅地扛起“走在前、做示范”的使命担当，自觉当好进一步全面深化改革的促进派、实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大贡献。

当好改革促进派实干家，要把准正确方向、增强定力。坚持把党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神贯通起来深入学习、深刻理解，持续深化学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，确保改革始终沿着正确政治方向前进，有的放矢、精准发力推动改革举措落地见效。领导干部要做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，不断增强改革决策的科学性和改革落实的执行力，真正把党中央的战略意图全面准确实现好，把省委的工作要求不折不扣落实好。

当好改革促进派实干家，要聚焦关键重点、精准发力。当前，宿豫正处于爬坡过坎的攻坚期、转型升级的机遇期，必须依靠改革才能破解发展难题、开辟广阔前景。要破解制约高质量发展的卡点堵点问题。以经济体制改革为重点，因地制宜发展新质生产力，协同推进数实融合、绿色发展。坚决落实“两个毫不动摇”，推动有效市场和有为政府更好结合。统筹抓好创新主体培育、创新载体建设、创新生态打造，加快构建支持全面创新体制机制。要破解制约高品质生活的痛点难点问题。秉持“民之所望，改革所向”理念，注重从群众急难愁盼中找准改革的着力点和突破口，真正让改革红利惠及更多群众。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，实现城市乡村“各美其美、美美与共”。要破解制约高效能治理的焦点热点问题。加快法治宿豫建设，高效统筹发展和安全，加快形成共建共治共享的治理新格局。

当好改革促进派实干家，要讲求科学方法、精准施策。进一步全面深化改革必须更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，处理好一系列重大关系。要坚持“上”“下”贯通，在顶层设计的框架下，系统性谋划，创造性作为，确保改革决策部署落细落实；同时，尊重基层首创，支持基层开展首创性、差异化改革探索，激活改革创新的源头活水。要坚持“点”“面”结合，坚持两点论和重点论相统一，既坚持系统思维、整体推进，使各项改革相互配合、协同高效，又突出重点突破，对牵一发而动全身的关键环节，找准切入点，把准落脚点，以点带面提升改革实效。要坚持“改”“稳”并重，既敢于涉险滩、蹚深水，对准涉及面广、矛盾多、难度大的领域和环节动真碰硬地改，又统筹好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，对重点改革事项加强调查研究、科学决策、平稳推进。

当好改革促进派实干家，要坚持狠抓落实、善作善成。改革重在落实，也难在落实，必须发扬钉钉子精神，不折不扣抓好落实。要求真务实抓落实。紧紧围绕党中央确定的300多项改革任务和省委《决定》提出的具体改革措施，坚持项目化、清单化、责任化推进，确保改一件成一件，务求于发展有利、于民生有益、于群众有感。要提升能力抓落实。坚持理论和实践相结合，持续提升“七种能力”，锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在担责、担重、担难中锻造担当斗争的铁肩膀，切实挑起新一轮改革的千钧重担。要转变作风抓落实。把“实”的要求一以贯之落实到进一步全面深化改革全过程，坚持一切从实际出发，因地制宜、精准施策，力戒形式主义、官僚主义，加强统筹调度、跟踪推进、督查落实，确保改革政策精准落地、见到成效。

（作者：殷其国，为宿迁市宿豫区委书记）

以实干担当提亮改革成色

臧 冲

习近平总书记强调，改革重在落实，也难在落实。党的二十届三中全会审议通过的《决定》，要求全党“以钉钉子精神抓好改革落实”。作为县区领导干部，肩负着一个地区政治、经济、文化等各方面的发展重任，必须拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持之以恒抓好改革落实，既当改革促进派、又当改革实干家，以实打实、硬碰硬的工作实效，推进各项改革部署从“最先一公里”稳健起步，在“最后一公里”落地生根。

因地制宜、因势而动，找准改革发展的主攻方向。盐城风电、太阳能资源富集，生态禀赋独特、绿色动能充沛、碳汇潜力巨大。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把高质量建设绿色低碳发展示范区作为赢得区域竞争新优势的制胜之道，以绿色发展的新成效不断激发新质生产力。要坚持从大处着眼，探索推进“风光火气氢”一体化布局，“源网荷储用”一体化发展，加快构建新型能源体系，在海上风电主阵地打造等方面持续发力，同时积极挖掘绿色能源潜能，拓展冷能、绿氢、绿醇等多条新赛道，努力在追“新”逐“绿”的路上做大做强。要坚持从小处着手，以建设零碳园区、零碳社区为突破口，合理利用分布式光伏、分布式风电、地源热泵等可开发资源，通过改造区域电网资源、打造绿电专供变电站，实现区域绿电自供，构建绿电可物理溯源的供电格局，力争形成更多能复制、可推广的零碳发展示范样板。

要勇于创新、善于创新，锻造改革发展的动力引擎。以创新驱动高质量发展，短板弱项在县区，动能活力在县区，优势后劲也在县区，要抢抓全省创新资源优化布局政策契机，持续推进各类科技创新平台建设。聚焦本地主导产业、特色产业，推动本土龙头企业与大院大所共建创新联合体，谋划建设各类技术创新中心、重点实验室和研发机构。要发挥企业科技创新主力军作用，持续提升科创主体的成长度。全力支持企业争创省级“三站三中心”，每年培育一批国家高企和“专精特新”企业，力争新增更多瞪羚企业、独角兽企业，切实增强地区的创新能力。要积极吸纳和集聚创新要素资源，营造良好的科技生态环境。通过深化科技评价、科技奖励、科研项目经费管理等制度改革，为科技持续创新、提高科技成果转化率创造条件。同时，要加大对科技人才的招引力度，让智慧源泉充分涌动、创新活力竞相迸发。

要敢闯敢试、敢为人先，创造改革发展的有利条件。改革越到深处，越要聚焦发展中的问题和短板，大胆创新机制体制，探索新模式新方法，以改革破解难题、打通堵点、推动发展。要优化营商环境提升“软实力”，积极推进“一件事一次办”改革，持续开展企业大走访活动，进一步规范监管执法，畅通诉求渠道，全力打造政策最优、办事最快、成本最低、服务最好、预期最稳的营商环境。要培育国有企业强化“硬支撑”，进一步明晰国企主责主业，健全现代企业制度，深化治理机制、组织架构和人事薪酬制度改革，不断提升国企市场化、专业化运营能力，更好发挥国企拉动撬动作用。要做强开发区、高新区打造“增长极”，在项目攻坚、科技突破、园区协同、考核激励等方面进一步优化机制，探索建立符合实际、贴近需要的开发园区组织架构和管理体系。

要问需于民、问计于民，夯实改革发展的群众基础。善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张，善于从群众“急难愁盼”中找准改革发力点和突破口，是改革开放以来的一条宝贵经验。要聚焦民生热点，进一步深化教育领域综合改革，推进“医共体”建设，加快养老事业产业联动发展，建好就业创业服务平台，推动社保扩面提质增效，创新打造一站式救助中心，不断提高公共服务均衡化优质化水平。要书写强村富民新答卷，持续深化农村集体“三资”管理改革，完善农村产权交易服务平台，积极发展农业适度规模经营，“一村一策”推动经济薄弱村集体经济稳步提升，让乡村产业旺起来、群众腰包鼓起来、脸上笑容多起来。

（作者：臧冲，为盐城市盐都区委副书记、代区长）

将职业教育改革与国家战略紧密结合

夏立平

教育是强国建设、民族复兴之基。党的二十届三中全会强调，“深化教育综合改革”“构建职普融通、产教融合的职业教育体系”。这为职业教育的改革与发展提供了根本遵循。改革是时代的主旋律，只有把改革创新作为根本动力，才能激发职业教育发展的动力与活力。作为卫生类高职院校的教育管理者，我们要将职业教育改革与国家战略紧密结合，当好推进职业教育高质量发展的促进派、实干家。

增强深化改革责任感，推动职业教育“大有可为”。习近平总书记指出：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。” 我们必须深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚定职业教育改革发展的信心和决心，全面推进现代职业教育体系建设。要全面提升职业院校服务地方经济发展的推动力。全面树立以服务求生存、以贡献求发展的办学理念，更好地融入地方卫生事业和大健康产业发展大局，积极应对人口老龄化，推动健康产业发展。要全面提升职业教育推进现代化治理的支撑力。加快推进教育数字化支撑引领职业教育现代化发展，“应用互联网+护理”、护理机器人等大数据模型、生成式人工智能、虚拟仿真技术等丰富教学应用场景，构建系统化、多样化数字教学资源，推动职业教育从传统管理模式向数字化管理模式转变。要全面提升职业教育推进高水平教育开放的影响力。坚持“职教出海”战略，依托国际教育交流周、“郑和学院”等平台，向世界讲好中国中医药故事，推动中国职业教育办学标准、培养标准、价值标准输出，提升卫生类职业教育开放水平。

增强健康中国使命感，按下教育科技人才一体改革“快进键”。党的二十届三中全会提出“实施健康优先发展战略”“着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才”。卫生类高职院校必须积极响应国家战略，加大急需紧缺高技能人才培养力度，将职业教育人才培养作为提升建设健康中国新质生产力重要阵地。要依托“四链”融合，优化专业设置。基于“教育链、产业链、人才链、创新链”的贯通融合，优化专业设置。紧密对接健康中国建设需求及大健康产业需求，强化人才链的供给，创新教育链，使其为人才培养提供基础，让卫生职业教育成为新质生产力的人才蓄水池。要实施“一体两翼”，深化产教合作。创新职业教育办学体制机制，服务国家、区域健康战略需求，依托市域产教联合体、行业产教融合共同体，深化政府、学校及行业的三方联动，构建学校人才培养、行业人才需求、产业创新发展的联动、优化机制，构建健康产业的持续、创新发展新格局。要依托“五金”建设，增强职业教育内涵。对接江苏省生物医药产业集群，深化产教融合，推进“金专、金课、金师、金地、金教材”建设，全面推动卫生职业教育“大改革”。

增强养老服务紧迫感，助力银发经济焕发“青春活力”。党的二十届三中全会指出“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”。大力发展银发经济成为当下的紧迫任务。医卫类高职院校应遵循系统设计原则，强化数字赋能，整合教育、文旅、医疗精粹与科创动能等多元行业资源，通过产教联动，着力打造产学研深度融合的实体化医养社区典范区域，探索银发经济发展新路径。要深化产业链融合。构建“文化+健康+养老”的复合型社区模式，整合文旅、医疗、康复、养老、教育等资源，形成全方位的医养社区生态。通过智能化管理系统，实现社区养老与居家养老的无缝对接，提升老年人生活质量。要强化教育与产业联动。构建数字化平台，精准匹配养老产业的人才需求与供给，深化医药卫生职业教育教学改革，培养适应养老产业发展需求的高素质服务人才。要激发产学研协同创新。依托教育、科技、人才三位一体的战略优势，构建养老产教一体化聚集区。通过政策引导、资金扶持、环境优化等措施，吸引国内外顶尖科研机构和企业入驻，形成集研发、生产、应用于一体的智慧养老产业链。

（作者：夏立平，为江苏护理职业学院党委委员、副院长）

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