9月18日,新华日报社理论之光栏目发布第20期中青二班学员陆璐的《以改革破题 以转化赋能》一文，现予以转载，供主体班学员学习交流。
习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述，深刻阐释了新时代改革的前进方向、实践路径与价值依归，为我们破解发展瓶颈、激发内生动力提供了根本遵循。今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时明确指出“抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。”贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，南京需锚定制约科技成果转化的深层次体制机制障碍，以标志性、牵引性、探索性改革为重要抓手，系统推进 “四个坚持”，全力构建贯通式科技成果转化体系，切实将科教资源 “优势” 转化为高质量发展 “胜势”，为江苏扛起 “挑大梁” 重任注入强劲动能。
坚持系统观念，以标志性改革促进研产贯通
系统观念是新时代治国理政的基础性思想方法与工作方法。南京坐拥富集的科教资源、坚实的产业根基与充足的人才储备，然而资源整合利用效能仍有提升空间，科技成果转化通道存在诸多堵点断点，在一定程度上制约了新质生产力的培育与发展。
近年来，南京以打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区为目标，着力推动全市域创新资源统筹、全链条转化生态优化、全周期服务保障升级。据统计，2020年至2024年，南京技术合同成交额从686.82亿元增长至1075.09亿元，年均增幅达11.85%；总合同项目数量从26293项增长至38294项，年均增长9.86%，科技成果转化呈现稳步推进态势。
同时也要清醒地看到，当前南京科技成果转化仍面临“三方发力不均” 的问题：源头供给端（高校院所）政策突破力度不足，成果承接端（企业）与高校合作多停留在早期项目层面、深度融合不够，服务赋能端（中介机构）专业能力待提升。破解这些问题，必须始终坚持系统观念，以标志性改革重塑研产贯通新机制。一是加快建设全国高校区域技术转移转化中心南京分中心，构建 “2+15+N” 全域科技成果转化体系，实现创新资源高效联动。二是建立健全在宁高校、科研院所、国防科工单位与企业的常态化对接服务工作机制，打破 “信息壁垒”，促进供需精准匹配。三是加快培育市场化、实体化、专业化的技术转移服务机构，打造 “专业中介桥梁”。四是提升大学科技园与高校创新港发展能级，将其建设成为高校科技成果转化的 “第一站”，推动创新成果快速落地。
坚持问题导向，以牵引性改革打通堵点卡点
问题是时代的声音，更是改革的出发点与落脚点。调研显示，当前南京科技成果转化集中面临“堵、缺、难”三大突出问题：“堵” 在源头对接机制不健全、转化平台体系不完善、资本对接渠道不畅通，导致成果 “走不出实验室”；“缺”在高校院所缺少“愿转”的评价导向、战略科技力量缺少“能转”的重大平台、科技企业缺少“促转”的带动效应、创新人才缺少“会转”的专业能力，形成转化“动力断层”；“难”在国有资产处置流程繁琐、资金使用评价标准模糊、应用场景整合难度大、开放创新推进节奏慢，制约转化 “最后一公里” 打通。
针对这些痛点，必须坚持问题导向，以牵引性改革逐一破解堵点卡点。一是畅通高校院所成果转化渠道，优化科技成果登记、披露、定价机制，从源头上强化技术与产业的双向对接，让 “沉睡的成果” 活起来。二是实施关键核心技术攻坚行动，重点支持紫金山实验室等战略科技力量开展技术攻关与成果转化，以“有组织科研”强化技术供给，突破“卡脖子”技术瓶颈；三是加快布局一批概念验证中心、中试平台和平台型新型研发机构，深化与江苏省产研院的合作，打造“全链条转化载体矩阵”，为成果转化提供有力支撑。
坚持创新驱动，以探索性改革激活要素潜能
创新是引领发展的第一动力，也是破解科技成果转化深层次障碍的关键钥匙。南京始终积极探索产学研合作与科技成果产业化新路径，创新发展成效显著：在国家创新型城市排名中位居第4位，在《自然》全球科研城市排名中位列第6位，创新实力稳居全国前列。
要进一步释放创新要素潜能，还需以探索性改革破除体制机制束缚。一是完善科技成果转化服务体系，打造 “一站式” 综合服务载体，整合政策咨询、知识产权、法律咨询等服务；实施科技成果转化人才培养专项计划，培育一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型技术经理人；建立全球创新资源合作网络，链接国际优质技术与资本资源。二是强化企业主导的产学研深度融合，完善 “创新型领军企业+高新技术企业+科技型中小企业” 梯度培育机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动企业研发平台与高校、科研院所共建共享。同时，加强应用场景示范推广，为科技成果提供 “试验田” 与 “练兵场”。三是引金融 “活水” 滴灌科技产业创新，加大科创金融改革创新力度，推出更多适配科技企业的信贷产品；发展风险投资、天使投资等，壮大 “耐心资本” 规模；建立知识产权保护、交易、增值全链条体系，提升创新成果的市场价值。
坚持人民至上，以实效性改革增进民生福祉
改革的根本目的是为了人民，科技成果转化既要赋能产业升级，更要服务民生改善、推动社会进步。南京在推进科技成果转化过程中，始终坚守 “人民至上” 理念，以实效性改革让创新成果惠及更多群众：通过生物医药产业创新，加速新药研发与临床应用，为群众健康保驾护航；借助人工智能与智能制造技术，提升教育、医疗、交通等公共服务效率与质量；依托绿色转型技术，推动污染治理与生态修复，改善人居环境。
同时也要看到，国有资产处置难、资金使用评价难等体制机制障碍，仍在一定程度上影响改革实效，制约科技成果向民生领域延伸，必须持续深化实效性改革，让科技成果更好服务于民。一是优化支持科技成果转化的政策措施，对高水平成果转化项目或承接企业，按规定落实相关优惠政策，降低创新成本。二是简化中试平台审批程序，改“审批制”为“备案制”，进一步提高审批效率。三是优化产业分类管理，将仅涉及少量危化品使用的生物医药产业从化工产业中剥离，为生物医药企业营造更友好的发展环境，加速医疗健康领域创新成果落地。
全面深化改革是驱动科技成果转化的 “核心引擎”，更是激活南京高质量发展新动能的 “关键一招”。作为科技系统干部，我们将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于科技创新的重要论述，以更大力度、更实举措推进科技成果转化改革，为南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区、服务国家高水平科技自立自强贡献更大力量。
（稿件来源：江苏年轻干部政治教育研究中心，作者为江苏省委党校第20期中青二班学员，南京市科技局副局长、党组成员）