5月19日，新华日报社理论之光栏目发布第9期中青年干部培训三班学员饶建的《深化国有企业改革 激发高质量发展新动能》一文，现予以转载，供主体班学员学习交流。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展发表了一系列重要讲话和重要论述，党的二十届三中全会在坚持和落实“两个毫不动摇”中，指出要深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。今年全国两会期间，习近平总书记再次参加江苏代表团审议，对江苏提出“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”等发展着力点，南京新工投资集团作为国务院国资委“双百行动”综合改革试点企业以及江苏省国有资本投资公司改革试点企业，坚定不移的深化国有企业改革，紧跟时代步伐、勇立发展潮头，努力实现国有资本和国有企业做强做优做大的战略目标。
推进国有经济布局优化和结构调整，增强核心功能。习近平总书记强调，要通过深化国资国企改革，切实把提升国有企业战略功能价值放在优先位置，聚焦国之大者、围绕国之所需，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。国有企业根据自身功能定位，确定国有资本重点投资领域和方向，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。南京新工集团紧扣南京市委、市政府赋予的发展战略性新兴产业和先进制造业的核心功能，大力改革调整产业布局体系，一是构建战略功能体系，围绕“3（生物医药、高端装备、新材料三大核心产业）+3（黄金珠宝、生产性服务业、未来产业三项培育产业）”的产业布局规划，进一步完善各子企业主责主业管理，将集团功能使命进行传导放大，体系性制度性增强各级子公司发展战新产业和先进制造业的使命感、责任感。二是加快传统产业转型升级。以构建全国统一大市场为契机，加快推动制造业企业市场开拓，以产品提质降本进一步提振传统市场，以新技术新产品研发产业化切入新兴市场，积极抢抓开放机遇拓展国际市场，通过工业互联网、智能制造进一步扩链增效。加快生物医药、黄金珠宝批零业务数字化转型，大力发展B2B、B2C、O2O等数字电商，推动建立与新消费相适应的数字化新零售体系，促进数实深度融合。三是加大战略性新兴产业和未来产业投资。深化产业链研究，加强战新产业、未来产业的分析研判，建立完善中央研究院专家委员会机制，形成对产业链投资的分析及决策支持，打造形成集团总部-上市公司-基金公司的三层投资架构，围绕产业链进行深度投资布局。积极响应建立国有企业履行战略使命评价制度，为集团履行重大功能使命任务进行制度性松绑，促进集团加快布局人工智能、生物技术等前沿产业领域。通过组建强链并购基金，加快实施重大投资并购项目，提升利用生态企业资源，推动产业园招商入驻企业、基金参股投资企业在产业经营上的业务协同以及向控股并表企业的投资转化，提供产业增量资源的导入及发展。
因地制宜发展新质生产力，提升核心竞争力。习近平总书记指出“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。国有企业要通过深化改革，特别是深层次科技创新体制机制改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率，大力推动科技创新与产业创新融合发展。南京新工集团按照南京市全力建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的战略部署，内联外引、先立后破，深度改革调整科技创新发展方式。一是打造“4+6”科技创新体系，即集团母公司侧重科技政策、科创载体、科技企业、科技资源的统筹规划和统一调度；集团子公司侧重产品线规划、科技项目、创新平台、科技人才团队、科技模式创新、科技政策的具体实施和前端应用，形成上下联动的创新生态。持续加大研发投入，保持年复合20%以上的刚性投入增长机制，推动建立企业研发准备金制度。试点设立创新激励基金，实施重大创新项目“挂牌揭榜”机制，试行高层次科技人才引进培养专项激励政策，探索实施企业+院校的柔性引才机制，加大科技成果奖励力度，全面加强基础研究、交叉前沿领域的科技攻关，加快进口替代、原创性新产品产业化速度，加快数智技术、绿色技术改造提升运用，推动数据治理+垂直私有模型的建设部署，促进数据要素的价值化流动。二是实质性构建“1+2+3”开放式创新体系，即集团党委会、董事会直接下设“1”个新工中央研究院，高位整合导入创新资源；出台定向扶持政策对标对表创建“2”家国家级企业技术中心；策应紫金山实验室、国家第三代半导体技术创新中心、国家高性能膜材料创新中心“3”个国家重大创新平台发展;开展数控机床、复合新材料创新联合体、生物医药核心关键技术攻关等“N”个战略科技资源项目。通过新工中央研究院建设，进一步健全有利于原始创新的制度安排，积极推动未来网络、创新药、人工智能+机器人等高风险、高技术原始创新风险减责免责实施机制。加强对外创新资源整合，强化企业科技创新主体地位，形成机制更加紧密的创新联合体攻关国家、省市重大科技项目，探索推动企业发起、顶尖院校支撑，围绕教育科技人才一体推动的产学研合作新机制新模式，以人为本形成新要素纽带，推动创新链的强链延链扩链，全面提高整体创新水平。三是推动建设全生命周期科技成果转化体系。针对概念验证-产品小试-中试放大-上市产业化等不同阶段的科技成果孵化转化，建立健全与之匹配的拨投结合资金池、概念验证基金、天使基金、VC/PE基金、强链并购基金等基金群，以及实验室、中试车间、生产基地等产业园载体，提供全周期投资赋能，做久久为功的耐心资本。积极发掘具有企业家精神的科学家主持科技成果转化，积极推动链主企业、核心企业承接科技成果转化，积极建立技术经理人队伍，对接承接国家技术转移体系的科技成果转化，积极搭建共性技术平台及技术对接撮合平台，切实推动技术要素更加充分的进行市场化资源配置。
完善中国特色现代企业制度，打造一流企业。习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度”。新工集团抢抓国家级双百行动综合改革机遇，不断改革优化集团管控方式及治理机制。一是聚焦治理效能。健全法人治理结构，明确党委会、董事会、经理层等治理主体的权责边界，落实党委前置研究讨论重大事项的机制，强化董事会战略决策和风险防控职能，形成权责对等、协同制衡的治理格局。构建全面合规管理体系，建立涵盖战略、投资、财务、运营、法律等领域的“大风险”管理体系，形成关键业务领域合规清单，完善法律审核嵌入业务流程机制，强化审计、纪检等内部监督力量联动，更好的推动企业统筹发展与安全，提升治理水平。二是聚焦效率效益。以价值创造为导向，完善企业考核评价体系，开展国有经济增加值核算，结合国务院国资委双百行动综合改革试点评价，进一步细化完善ROE、全员劳动生产率、人事费用率、人工成本利润率等关键性指标提升目标和实际改革举措。深入对标学习深投控集团产业园区-科技金融联动发展模式、广州工控集团投资并购发展模式、杭州实业集团数字化价值驱动发展模式等先进经验，促进集团及重点子企业争创一流。三是聚焦活力动力。加快构建专业化、专职化外部董事队伍，为企业董事会科学决策提供更有力支撑。优化建立“一企一策”精准授放权机制、推动任期制契约化管理提质扩面、提升末等调整和不胜任退出、管理人员竞争上岗覆盖面、持续保持中长期激励应用尽用，大力弘扬企业家精神，严格落实“三个区分开来”，建立健全约束激励机制的管理闭环。
（稿件来源：江苏年轻干部政治教育研究中心，作者为江苏省委党校第9期中青年干部培训三班学员、南京新工投资集团战略规划部部长）